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纽约 - 上个月,联合国秘书长叙利亚问题特使斯塔凡·德米斯图拉在日内瓦联合国总部召开人道主义机构会议后不到8分钟,德米斯图拉开始这样做是为了抗议绝对无能为力

国际社会实现叙利亚停火在他看来,没有可执行的停火使任何有效的人道主义行动变得多余

唯一的问题是,几乎没有人注意到,所以我们在叙利亚正在屠杀无辜者时变得疲惫不堪我们迎接新闻最近的暴行是国际肩膀的集体耸肩历史,有理由,将严厉地判断我们这五年长的淫秽卢旺达,斯雷布雷尼察,现在的叙利亚 - 所有这一切都在20多年的时间内完成德米斯图拉以自己的庄严宣言“再也不会”有道德勇气为国际外交失败承担责任叙利亚“专案组未能通过Darayya人民,”他说,“我们都没有让Darayya的人失败,我没有让他们失望”但事实上,这并不是de Mistura的失败他多年来一直在不知疲倦地完成一项几乎不可能完成的任务

叙利亚战争一直是联合国系统本身的失败,特别是安全理事会更广泛地说,联合国在对国际和平与安全的核心挑战采取行动方面的权威和效力日益减弱,这是该机构创立70多年的表现我们都希望看到美国国务卿约翰克里和俄罗斯外交部长谢尔盖拉夫罗夫最新达成的最新和平协议是否会成为当地的持久现实我们看到全球秩序逐渐破裂伟大的权力关系,恐怖主义的崛起以及全球化的积极和消极影响国际社会比以往任何时候都需要强大的联合国但很少有联合国变得越来越弱作为战后秩序的基础,联合国实际上很重要,因为如果它要崩溃或被拆除,它将使联合国规范和体制框架的其余部分受到质疑

仍然是根本问题我们面临的问题是,国际社会现在认为联合国是理所当然的,允许该机构慢慢变得无关紧要虽然它没有被打破,但却陷入困境,特别是当我们看到世界各国越来越多地绕过它时寻求解决其他地方的重大全球性问题,并经常将联合国视为礼貌的外交事后的想法,或充其量只是最终诉诸国际合法性尽管如此,联合国有能力重塑自身但改革现在迫在眉睫,不再是可选的核心原则联合国改革必须重新设计其职能,结构和财务,以确保其始终符合21世纪有效全球治理的要求

通过重新确立多边主义原则作为国际体系的基础来实现这一目标;通过实施全面的预防性而非简单的反应性外交理论;通过制定新的理论,为和平与安全,可持续发展和人道主义参与提供真实,可衡量的结果,而不是简单地满足于制定全球规范联合国改革必须由若干核心原则驱动,包括12 I'这里将描述:除了联合国改革的这些一般原则之外,即将上任的秘书长应该将他或他的思想转向一些关于体制变革的具体建议以及和平与安全,其中包括任命一位新的副秘书长

谁负责预防性外交,包括打击恐怖主义和暴力极端主义;将联合国维和行动置于文职行动主任的领域内;增加政治事务部可用于预防性政治任务的资源联合国还需要为一个代表面积和功能技能平衡的未来特使小组建立一个任命机制,这将取代目前的临时安排

,联合国 必须加强其军备控制,裁军和不扩散能力,以应对朝鲜核武器挑战,恐怖分子获取大规模杀伤性武器和新一代武器系统(如武装人工智能系统)联合国也应该发挥核心作用在新的全球网络安全制度谈判中的作用在联合国可持续发展议程上,新任秘书长也可考虑任命可持续发展的副秘书长,以最终负责实施“2030年议程”和可持续发展目标;在秘书长和世界银行行长之间建立联合国 - 世界银行联合业务委员会,以便就可持续发展目标进行合作;并使联合国经济及社会理事会成为负责政治监督和定期衡量实地可持续发展目标实施情况的审议机构此外,联合国可与世界银行,其他开发银行和私人金融机构合作制定新的全球契约需要开发新的金融产品,以资助实现“2030年议程”所需的全球基础设施联合国还可以促进各个国家实施可持续发展目标实施计划的谈判,以及并行发展完全一体化的联合国任务,包括所有相关的联合国机构,以及负责当地实施“可持续发展目标之外的2030年议程”的全权授权运营主管,联合国还应建立一个国际行星边界委员会,以制定围绕气候变化以外的生物圈限制的科学框架

考虑到海洋的主要影响,时间也到了关于全球气候和全球蛋白质供应,建立一个联合国海洋委员会,以加强海洋覆盖的地球表面大约70%的全球治理至于其人道主义活动,联合国还应考虑任命一名副秘书长 - 一般的人道主义支持,以提高联合国内外有效协调人道主义反应的权力它还应与国际非政府组织制定关于面对人道主义灾难的联合需求评估的议定书,并澄清人道主义和人道主义之间的业务相互关系

实地发展机构正如叙利亚的情况所表明的那样,在寻求寻求庇护者和难民的新全球协议方面存在着真正的紧迫性,因为现行制度已经破裂和破裂

该协议必须全面处理单独但相关的挑战

来源,邻近,过境和安置国家,包括适当的全球负担分担制度整个系统也需要再融资国际移民组织应正式加入联合国系统,使国际移民组织在全球移民政策合作的独立但相关领域发挥新的作用

认识到各国最终将制定自己的规则,满足各自国家对人权的要求,需要加强联合国“人权先行”倡议的协调和实施,并就非定义问题达成协议

合作国家在联合国人权理事会的进程中关于性别平等,到2030年,联合国所有四个首都的妇女应占联合国所有行政职位的50%

在联合国的实地行动中,妇女应担任主任或副主任职位

应建立一个联合国信托基金,以协助妇女接受教育,就业和企业

至于青年,秘书 - 一般应考虑在秘书处内设立一个人员规模适中的联合国青年,所有39岁以下的工作人员,为秘书长就全球青年就业危机的有效政策应对提供直接建议 最后,关于预算,人事,管理和通讯,我们需要重新建立一个永久性国际公务员制度,减少任意政治任命的余地;建立一个新的高级管理结构,由行政领导小组而不是秘书长的私人办公室行使决策权;以及新的战略传播主任,以获取有关联合国积极成就的好消息,而不仅仅是对其失败的回应最终,联合国改革的任何努力的成败取决于两个基本问题:联合国的审议能否机构做出21世纪全球治理赤字所要求的重大决策

联合国的体制机构能否有效地实施这些决定

这些问题的答案将决定联合国是否适应未来世纪的挑战凭借充分的政治意愿,强有力的机构领导以及以结果为导向的文化推动的明确的改革方案,联合国确实可以作为一个稳定,公正和可持续的全球秩序的持续支柱另一种选择是良性忽视,制度衰退,因此,与我们时代的巨大挑战相关性下降,导致我们所有人的世界日益不稳定历史上没有任何东西确保秩序的国际关系事实上,历史告诉我们,秩序是例外,而不是规则,全球秩序制度确实具有最近的历史事实上,德米斯图拉上个月的8分钟会议在日内瓦的宫殿举行de Nations应该让我们进一步停顿这曾经是一次大火灾后最后一次全球治理尝试的重要纪念碑 - - 命运多League的国际联盟;它也变成了一个令人毛骨悚然,空洞的外壳,会议继续举行,但在其他地方做出了真正的决定,最终给全人类造成了灾难性的后果

联盟为我们所有人提供了一个关于WorldPost的警示:

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